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十三五中国对外贸易发展新图景:对内改革对外开放

产品添加时间:2016年09年27

  “十三五”中国对外贸易发展新图景

  对内改革和对外开放依然是中国抵御外部环境风险挑战,为国内经济争取长时间持续、平稳、健康发展的主要方略

  □ 余淼杰 崔晓敏/文

  2011年2015年是我国对外贸易发展极不平常的五年。一方面,国际经济环境盘根错节。金融危机重创以美国为首的西方诸国,使其经济发展一败涂地,入口需要骤减并持续疲软。新兴经济体在世界经济发展中的位置逐步提升,美国试图通过构建跨太平洋搭档关联协定(TPP)把持亚太地区经贸秩序。遗憾的是,我国并未获邀加入TPP会谈。另一方面,国内改革发展义务艰难沉重。因素扭曲、处所政府债权飙升、全社会杠杆率偏高、产业结构分歧理等一系列问题进一步凸显。

  面临错综复杂的国内形状势,我国政府踊跃应答国际和国内经济发展的一系列问题,并取得了显著效果??基础上逾额实现了“十二五”计划目的。依据世界银行统计,“十二五”期间,我国经济仍旧坚持着年均7%以上的中高速增长水平,远高于世界同期均匀水平(3.28%)。

  经济总量持续增加至10万亿美元(美元现价)、并稳居世界第二。人均国内生产总值增加至7924美元,稳居中等偏上收入国家行列。经济结构调整取得初步进展,第三产业附加值占国内生产总值比重超过50%。对外开放不断深入。“十二五”期间我国积极加入多边自贸区建设,并在国内自主开放多个地方性自贸区试点。

  “十三五”期间国内外发展环境将更加复杂,国内提质增效、转型升级的改革请求将更加急切。因而我国“十三五”规划将发展的重点锁定在“优化结构、增强动力、化解抵触、补齐短板”上。这不仅是“十三五”期间我国总体经济发展的领导方向,也是我国外贸发展的主要方向。“十三五”期间我国外贸发展战略将以“创新”为核心,并着力从“对内改革”和“对外开放”两个角度,“产业结构调整”、“生产率和质量提升”、“对外贸易”和“对外投资”四个方向继承深化经济结构改革,挖掘经济增长新动力。

  以翻新为基点

  “十三五”规划的发展战略以创新为基点,而创新驱动发展战略的核心则在于科技创新,并力求将科技创新与“民众创业、万众创新”进行有机结合。首先,这里所提倡的“科技创新”和“万众创新”既包含生产工序上的创新,又包括产品创新。如何创新是我国“十三五”规划的重要问题。“十三五”规划表明未来我国将主要从“对内改革”和“对外开放”以及宏观政策支持三个方面提升国内的创新能力。

  首先,以对内改革提升立异能力。“对内改革”旨在调整产业结构,优化资源配置,提升企业出产效力,增进产品德量提升。产业环境的改良、产业构造的调剂和企业才能的提升为企业进行创新供给了良好的基本,有利于企业的研发行动。

  其次,以对外开放增加创新收益。随着贸易自由化和“一带一路”国家战略的推出,我国的贸易市场和对外直接投资规模逐步扩大。潜在市场规模的扩大有利于缩小企业进行研发的单位产出成本,进而勉励企业的创新行为。

  最后,以政策支撑促进创新。当前,我国出台了一系列有利于“万众创新”和“科研创新”的政策。2015年国务院公布了《推动简政放权放管联合转变政府职能工作计划》,力求为推进企业创新扫清阻碍。同时,政府在反腐倡廉工作中获得诸多功效,为激励“万众创新”树立了良好环境。与此同时,高校和研讨院所等科研机构的创新工作有序推进。一系列领有国际影响力的学术结果和濒临世界当先程度的科技发现陆续面世。

  对内改革和对外开放

  我国“十三五”创新驱动发展策略将从“对内改革”和“对外开放”两个角度开展。对内改革行业资源配置方法,旨在将资源从产能多余行业向新兴和高附加值行业转移,从一些低效的国有企业、“僵尸企业”向活气更高、盈利能力更强的中小企业转移,进而提高企业的生产率和产品质量水平,促进产业转型升级和经济提质增效。对外开放则是进一步增长对外贸易和对外投资的水平,增强同新兴经济体国家的产业融会程度,促进我国对外直接投资,将一些不具备成本优势的劳动密集型产业向非洲和东南亚等地域转移,辅助我国逐步从劳动密集型产品工厂向中高技术、资本密集型制造基地转移。

  以下将从“产业结构调整”、“生产率和质量提升”、“区域性自贸区建设”和“对外直接投资”四个方面详解“十三五”期间我国对外贸易发展战略。

  一、产业结构调整

  2016年2020年,我国对内改革的重点在于产业结构调整,主要包括劳动和资本密集型行业、制造业和服务业、加工和一般贸易三个方面。

  首先,劳动密集型行业将逐步缩小,资本密集型行业比重将晋升。长达30年的高速增加,一方面,导致我国的劳能源本钱逐步回升,使得我国底本占比较优势的劳动密集型工业面临转型压力;另一方面则为我国经济连续发展积聚了大批的资本,使得我国在一些资本密集行业上的比拟上风逐渐浮现。一些企业开端逐步将劳动密集型工序外包给非洲和东南亚等工资绝对较低的国度。2014年,我国对非洲和东盟四国(柬埔寨、老挝、缅甸和越南)直接投资存量达366.5亿美元。

  国内企业在资本密集型行业的生产优势逐渐增加。首先,低端劳动密集型产业的外包行为使得部门劳动力得以流转到资本密集型行业。劳动投入的增加提高了这些行业资本的边际产出,而这又将吸引更多的资本流入到资本密集型行业。其次,我国在经济起飞期间积累了大量的资本,在资本天赋上的比较优势增加,促使我国从劳动密集型向资本密集型产品出口转变。

  其次,制造业逐步升级,服务业比重持续上升。制造业并不消散,而是逐步升级。2015年2016年,我国制造业洽购经理人指数长期在50邻近彷徨,局部时代甚至低于50(50以下表现恶化)。不少人开始担忧我国将损失世界工厂的地位。事实上,我国的制造业正在阅历调整阵痛期,而并非彻底消逝。在这个进程中,低效、落伍的企业将逐步被淘汰,资源逐步向高效高质的企业转移。同时,制造业企业生产率两极分化景象也将加强。一方面依靠政府补助存活的“僵尸企业”短期内依然存在,另一方面诸如华为等一批具备国际影响力和创新能力的企业将敏捷突起,并在国际竞争中逐步胜出。

  服务业比重持续上升,并在吸收就业上发挥重要作用。无论是在整体经济发展中,还是在对外贸易中,服务业的影响力都在逐步提升。随着居民收入水平的提高,我国逐渐成长为举足轻重的国际花费市场,对各项服务??“海淘”、“全球购”、“境外游”等的需求也迅速膨胀。

  最后,加工贸易比重降落,个别贸易重要性提升。加工贸易将会逐步退出历史舞台。早期,加工贸易有效缓解国内成熟产业受外国企业的冲击,有效吸收我国的残余劳动力,为我国积累了大量的人力资本,并带来了先进的生产技术和古代化的管理模式。但跟着时间的推移,加工贸易的弊病??人均工业增加值、资本劳动比及生产率较低、生产稳定性更大等逐步露出出来,并制约着我国对外贸易的转型升级。

  外贸环境的变更也促使了我国一般贸易企业重要性提升。一方面,我国加入WTO后,出口企业面临的贸易不断定性下降,缩小了加工和一般贸易企业的关税待遇差别。另一方面,加工贸易的崛起是我国低生产率企业融入国际分工的成果。而现在我国出口企业的全要素生产率逐步提高,促使了其从国际代工向自主出口的转变,以及在全球价值链地位的攀升。

  二、生产率和质量提升

  我国“十三五”创新发展战略的另一个重点是??着力提高企业的生产效率和产品质量水平。随着我国进一步开放和逐步融入全球产品供给链,无论是国内企业还是出口企业面临的竞争都更为激烈。这一方面淘汰低效企业、促使国内企业的平均天生效率逐步提高;另一方面这使得我国出口的国内附加值不断攀升,出口产品质量也有望提升。

  首先,企业生产率的提高是我国经济提质增效的要害。

  随着贸易壁垒的减少和国际分工的加快,一国的企业不仅面临本国竞争对手,还将面临国外企业的剧烈竞争。生产效率是关系一个企业是否矗立于国际市场的中心因素。要实现企业的生产效率的提高,首先,要持续扩大开放规模,引入竞争。其次,企业研发创新是促进其全要素生产率的重要起源。无论是智能机帝国苹果、搜寻引擎老大谷歌,仍是智能电动车新贵特斯拉,无一不是靠持续不断地创新才得以稳居行业领先地位。

  其次,从低附加值企业向高附加值企业转变。

  素来料加工向进料加工转变。加工贸易占我国外贸比重超过三分之一,包括来料加工和进料加工。来料加工指我国企业从外国配合厂商进口原资料经由组装加工后再出口给原厂商的过程。而进口加工企业的进出口协作商则能够有所不同。通常来说,来料加工的附加值低,而进料加工的国内附加值相对较高。目前,我国来料加工贸易的份额不断下降。

  从加工贸易向一般贸易转变。只管加工贸易在我国发展初期作用伟大,但其生产效率和附加值通常较低,不合乎我国提质增效的经济发展方向。通常而言,一般贸易企业的国内附加值比远高于加工贸易企业。因而,由加工贸易向正常贸易的转变将会促使我国出口的国内附加值提升。事实上,金融危机以来,我国出口的加工贸易比重持续降低,普通贸易重要性逐步提升。

  最后,从廉价竞争向高品质跟高技巧产品改变。

  改革开放以来,我国产品主要依靠价钱低廉在国际市场竞争中胜出。然而,近年来我国劳动力成本上升,在劳动密集型产品上的价格优势逐步下降,这迫使我国将来将从依附低价竞争向高质量和高技术产品转变。事实上,加入WTO以来,我国贸易品质量情形逐步改良。2000年2011年我国燃料和光滑剂行业的出口品质量明显进步,食物和饮料、工业供应品的出口质量也小幅增添。

  三、区域性自贸区建设

  过去15年中,我国的贸易自由化主要集中在融入世界性贸易组织,并通过与发达国家构建良好贸易往来,融入全球分工和促进经济发展方面。而近年来新兴经济体在全球经济增长中的奉献越来越凸起。因此,未来五年我国对外开放的重点在于区域性自贸区以及与发展中国家自贸区建设上。我国将逐步建破多个存在世界影响的区域性自由贸易区,如中国东盟自贸区、中日韩自贸区和“东盟+中日韩”自贸区等。作为“东盟+中日韩”自贸区的升级版“区域全面经济伙伴关系”(简称RCEP)谈判也在陆续推进,并有望在下一个十年内达成。

  “区域全面经济伙伴关系”具备宏大的区域和国际影响。在区域方面,RCEP谈判有助于打消成员国之间的贸易壁垒,促进成员国之间的贸易往来和产业整合。在国际影响方面,RCEP将成为构建亚太贸易新秩序的一股重要力气,并与跨太平洋伙伴关系协定组织(简称TPP)相对抗。

  四、对外直接投资

  对外直接投资是我国“十三五”发展规划的重要冲破点。其中,“一带一路”国家战略将是我国“十三五”期间对外投资策略的核心内容。2013年,习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的重大倡导。随后亚洲基础设施投资银行和丝路基金接踵发布成立,以支持和加强“一带一路”沿线国家之间的互联互通建设。

  “一带一路”战略衔接43个亚洲国和其他19个中东欧国家,拥有巨大的经济规模效应。首先,“一带一路”具有重要的产业效应,可能实现我国与其余国家的经济双赢。其次,“一带一路”波及铁路、公路、通信、发电等基础设实施业,以及投资银行和丝路基金等金融行业,可以有效扩大这些行业的出口市场规模。再次,“一带一路”从我国的西部、西南地区动身,有利于这些地区的发展和崛起。最后,“一带一路”提升了我国与沿线国家的政治、经济、文明接洽,有助于冲销我国未加入TPP的负面影响。

  在过去的30年中,我国通过渐进地改造开放,逐步从低收入国家成为中等偏上收入国家,严密融入国际分工,并实现了产业行业内部和行业之间的产业链的逐步进级,终极成为世界制作业工厂。在从前的30年中,我国的对外贸易以一直深刻的商业自在化和产业整合为重要特点。2001年我国参加WTO,随后还主导并参加了多个双边、多边自贸区协议。在产业整合方面,我国充足施展在劳动密集行业的比较优势,为海外企业代工劳动密集型部件,并学习和接收了本国进步技术和治理机制。

  然而“十三五”期间庞杂多变的海内形状势,为我国持续高速发展造成了压力。我国企业面临着外部环境中的诸多挑衅,但同时也享有在寰球经济深度调整中建立本身影响力的主要机会。对内改革和对外开放仍然是我国抵抗外部环境危险挑战,为国内经济争夺长时光持续、安稳、健康发展的主要方略。通过在调整产业结构、提升企业生产效率和产品质量水平、介入区域性自由贸易区建设、扩展对外直接投资四个方面不断深入“对内改革”和“对外开放”的深度和广度,我国有望在“十三五”期间实现经济从重视总量范围向更加注重效率和质量的转变。

  作者为北京大学国家发展研究院教学、北京大学国家发展研究院博士 来源:《财经》杂志

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